李安

　　時報訊昨天下午，浙江代表團舉行全體會議，記憶體審議全國人大常委會工作報告。人大的一項重要的工作職能是立法、修法，而立法修法的植根點在哪裡，成為代表們熱議的話題。
　　全國性問題
　　可採取信用卡代償大範圍執法檢查
　　霧霾、生態環境、食品安全，每一項都與我們的生活息息相關，“立法修隨身碟法要順應民生所望。”全國人大代表、紹興市人大常委會副主任車曉端如此說道。
　　就像是霧霾，原本只在少數的城市，可在去年末今年初，成為了全國性的污染問題。於是就有SD記憶卡專家不斷分析，造成霧霾的原因是工業污染、機動車排放污染、工地揚塵等等。
　　知道成因後，該如何治理，成了每個省市好房網的民生大事。車曉端說，去年浙江省人大常委會在充分調研的基礎上及時制定了《浙江省機動車排氣污染防治條例》，推動大氣污染防治法制化。
　　再比如老百姓都特別關註的食品安全問題，浙江省也開展了多級聯動、跟蹤檢查的方式，整合力量發揮各級人大的合力，開展食品安全執法檢查。
　　更不用說浙江正在進行的“五水共治”，去年全省五級共8萬多名人大代表共同參與到了“關愛母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”活動。在這個活動，紹興市五級人大的8336名代表都踴躍響應，積极參加，共同查找水污染源，監督整治工作，取得了實效。
　　昨天上午，張德江委員長的人大工作報告中明確，今年將修改環境保護法和大氣污染防治法，並將開展大氣污染防治法的執法檢查。因此，車曉端建議能否在修法和執法檢查中，重視推進實行大氣污染防治的區域聯防聯控，為大氣污染聯防聯控提供“法律支撐”，促進全國各地都向“污染宣戰”，而不是單打獨鬥。
　　針對水環境和大氣污染等全國性的難題，車曉端說：“全國人大也可以吸取浙江省人大經驗，整合發揮全國各級人大力量，採用全國範圍等執法檢查的形式，統一部署、多級聯動、持續跟蹤。”
　　制定規範
　　促進重大事項決定權行使
　　對於順應民生所望，全國人大代表、溫州市人大常委會主任陳笑華認為，浙江省人大通過公開徵集立法項目，開展網絡互動、專家論證、立法評估等方式，廣納群言，廣集民智，實施立法項目，提高立法質量，就是一種很好的表現。
　　陳笑華也提到，全國人大常委會以“生態補償”為切入點，開展生態文明建設，為的就是群眾能享有清新的空氣、乾凈的水、宜居的環境；新修訂的義務教育法出台後的短短幾年裡，連續第三次開展義務教育法執法檢查活動，也充分體現了對孩子們健康成長、順利成才的關心。“這些舉措都順應了民眾期待，做到了以‘民之所望’為‘施政所向’”。
　　此外，陳笑華認為，目前，憲法和地方組織法關於地方人大常委會決定重大事項的規定比較原則，尤其是人代會閉會期間，對哪些事項屬於重大事項範疇、政府如何提交、人大常委會怎麼行使決定權等，都沒有作出明確規定，實際操作比較困難。
　　所以，她建議全國人大研究制定人大常委會討論決定重大事項的實施辦法或規定，科學界定重大事項的範圍、內容、標準及相關程序和方式，切實地增強針對性和可操作性，推動重大事項決定權落到實處。　　（原標題：浙江代表團：人大立法修法應順應民生所望）